“自由，我所欲也；安全，亦我所欲也?！边@是網(wǎng)友對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的一則期待之語(yǔ)，相信也是每個(gè)人心底的聲音。近年來(lái)，人們?cè)谙硎芑ヂ?lián)網(wǎng)給生活帶來(lái)的精彩與便利同時(shí)，也不斷被這把“雙刃劍”所刺痛。女大學(xué)生徐玉玉被騙自殺的悲劇、清華大學(xué)教授被騙千萬(wàn)元案……電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪已成為嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的社會(huì)公害。

12月20日，最高人民法院、最高人民檢察院和公安部及時(shí)公布《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見》（下稱《意見》），嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，回應(yīng)群眾關(guān)切。記者為您梳理其中關(guān)鍵詞，助您一文讀懂這份重要文件。

【關(guān)鍵詞】
三千、三萬(wàn)、五十萬(wàn)

意見規(guī)定，利用電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段實(shí)施詐騙，詐騙公私財(cái)物價(jià)值三千元以上、三萬(wàn)元以上、五十萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為刑法第二百六十六條規(guī)定的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”“數(shù)額特別巨大”。

二年內(nèi)多次實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙未經(jīng)處理，詐騙數(shù)額累計(jì)計(jì)算構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法定罪處罰。

最高人民法院刑三庭副庭長(zhǎng)李睿懿解釋稱：“這一方面是對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪體現(xiàn)從嚴(yán)懲處的精神，另一方面也考慮到，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙突破了傳統(tǒng)犯罪空間范疇，基本屬于跨區(qū)域犯罪，地域化色彩相對(duì)淡化，不宜再由各地自行確定具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)?！?br />
“在司法實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)有些犯罪分子故意規(guī)避法律，每次詐騙的數(shù)額就三五百塊錢，但是騙的人特別多?！惫膊啃虃删指毖惨晢T陳士渠說(shuō)，“按照以前的規(guī)定，三五百塊錢立不了刑事案件，這次意見就明確，小額騙了多次的也要打擊處理?！?br />
【關(guān)鍵詞】
從重處罰
意見中規(guī)定了10項(xiàng)實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪應(yīng)酌情從重處罰的情節(jié)，包括造成被害人或其近親屬自殺、死亡或者精神失常，冒充司法機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，組織、指揮團(tuán)伙，在境外實(shí)施詐騙，詐騙殘疾人、老年人、未成年人、在校學(xué)生、喪失勞動(dòng)能力人、重病患者及其親屬，詐騙救災(zāi)款物，以公益、慈善名義詐騙，用“釣魚網(wǎng)站”“木馬”程序詐騙等。

意見同時(shí)規(guī)定，實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，詐騙數(shù)額接近“數(shù)額巨大”“數(shù)額特別巨大”的標(biāo)準(zhǔn)，具有以上情形之一的，應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為刑法相關(guān)規(guī)定中的“其他嚴(yán)重情節(jié)”“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”。

【關(guān)鍵詞】
五千條／次、五百人次

意見規(guī)定，對(duì)于詐騙數(shù)額難以查證，但具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百六十六條規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”，以詐騙罪（未遂）定罪處罰：

——發(fā)送詐騙信息五千條以上的，或者撥打詐騙電話五百人次以上的；

——在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布詐騙信息，頁(yè)面瀏覽量累計(jì)五千次以上的。

根據(jù)意見，上述情形中數(shù)量達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百六十六條規(guī)定的“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”。

意見同時(shí)明確規(guī)定，上述“撥打詐騙電話”，包括撥出詐騙電話和接聽被害人回?fù)茈娫?。反?fù)撥打、接聽同一電話號(hào)碼，以及反復(fù)向同一被害人發(fā)送詐騙信息的，撥打、接聽電話次數(shù)、發(fā)送信息條數(shù)累計(jì)計(jì)算。

司法實(shí)踐中，特別是涉及詐騙數(shù)額方面，有時(shí)難以全部查清，因此意見在制定時(shí)充分考慮這一情況，采取數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)并行。

李睿懿表示：“這樣規(guī)定既可根據(jù)犯罪分子的詐騙數(shù)額，也可根據(jù)其實(shí)際撥打詐騙電話、發(fā)送詐騙信息的數(shù)量來(lái)定罪量刑，確保更準(zhǔn)確、全面、客觀地反映犯罪分子罪行，進(jìn)而體現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)原則?！?br />
【關(guān)鍵詞】
就高量刑

意見規(guī)定，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙既有既遂，又有未遂，分別達(dá)到不同量刑幅度的，依照處罰較重的規(guī)定處罰；達(dá)到同一量刑幅度的，以詐騙罪既遂處罰。冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，同時(shí)構(gòu)成詐騙罪和招搖撞騙罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

“一些犯罪分子肆無(wú)忌憚，冒充司法機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員詐騙，不僅容易使人上當(dāng)進(jìn)而騙得巨額錢財(cái)，而且嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家機(jī)關(guān)的形象和權(quán)威，必須嚴(yán)厲懲處。”李睿懿強(qiáng)調(diào)。

“有的犯罪分子長(zhǎng)期從事這類活動(dòng)，有的在受過(guò)打擊處理后仍不收手，繼續(xù)實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，而且手法更隱蔽，反偵查能力更強(qiáng)，傳染面更大?！崩铑＼舱f(shuō)，為嚴(yán)厲打擊此類犯罪分子，意見專門規(guī)定嚴(yán)格控制適用緩刑的范圍，嚴(yán)格掌握適用緩刑的條件。

意見規(guī)定，對(duì)實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的被告人裁量刑罰，在確定量刑起點(diǎn)、基準(zhǔn)刑時(shí)，一般應(yīng)就高選擇。嚴(yán)格控制適用緩刑的范圍，嚴(yán)格掌握適用緩刑的條件。注重依法適用財(cái)產(chǎn)刑，加大經(jīng)濟(jì)上的懲罰力度，最大限度剝奪被告人再犯的能力。

【關(guān)鍵詞】
打擊共犯

對(duì)于使用“偽基站”“黑廣播”，出售、獲取、竊取公民個(gè)人信息，冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，非法持有他人信用卡，轉(zhuǎn)賬、套現(xiàn)、取現(xiàn)詐騙所得等電信網(wǎng)絡(luò)詐騙關(guān)聯(lián)犯罪，意見作出了一系列針對(duì)性規(guī)定。

“這些行為，都是電信詐騙犯罪活動(dòng)不可或缺的內(nèi)容，危害甚大?！崩铑＼舱f(shuō)，這些與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的關(guān)聯(lián)行為也均應(yīng)受到懲處。

意見規(guī)定，明知他人實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，而為他人提供公民個(gè)人信息、提供銀行卡或手機(jī)卡、提供“偽基站”設(shè)備、提供互聯(lián)網(wǎng)接入或者支付結(jié)算、提供場(chǎng)所或者交通等幫助行為的，以詐騙共同犯罪論處。

意見明確，向他人出售或者提供公民個(gè)人信息，竊取或者以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息，符合刑法第二百五十三條之一規(guī)定的，以侵犯公民個(gè)人信息罪追究刑事責(zé)任。使用非法獲取的公民個(gè)人信息，實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為，構(gòu)成數(shù)罪的，應(yīng)當(dāng)依法予以并罰。

此外，實(shí)踐中還有一些不法分子，雖然本人沒(méi)有到詐騙窩點(diǎn)參與實(shí)施具體的詐騙行為，但負(fù)責(zé)在社會(huì)上引誘、招募人員并向詐騙集團(tuán)或團(tuán)伙輸送，本人從中牟取非法利益。意見對(duì)此明確規(guī)定，以詐騙共同犯罪論處。

同時(shí)，意見還對(duì)金融機(jī)構(gòu)等提出了“硬約束”，規(guī)定金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者等在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，被電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子利用，使他人遭受財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

法明則治，令行則嚴(yán)。打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪有了更明確的法律依據(jù)之后，能給司法辦案助力。公檢法三部門應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī)，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合，堅(jiān)決有效遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處，有效打擊；堅(jiān)持依法全面懲處，不留死角；堅(jiān)持全力追贓挽損，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益；堅(jiān)持依法準(zhǔn)確懲處，正確適用法律，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的高度統(tǒng)一。

網(wǎng)絡(luò)可以虛擬，安全不能虛無(wú)。嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪任務(wù)還很艱巨，但是我們相信，政法等職能部門一定會(huì)用更有力、有為的行動(dòng)來(lái)回應(yīng)人民群眾的關(guān)切。

新聞鏈接

檢察機(jī)關(guān)前11月批捕電信詐騙嫌犯1.5萬(wàn)余人

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部今天聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見》（下稱《意見》）。記者采訪獲悉，近年來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)充分履行檢察職能，始終保持對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，有效遏制了此類違法犯罪發(fā)展蔓延勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年1月至11月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批捕電信詐騙犯罪嫌疑人1.5萬(wàn)余人。

新聞發(fā)布會(huì)上，最高檢偵查監(jiān)督廳副廳長(zhǎng)元明介紹說(shuō)，2015年，最高檢積極組織各級(jí)檢察機(jī)關(guān)參加打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，會(huì)同公安部開展電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪重點(diǎn)整治地區(qū)督導(dǎo)、聯(lián)合掛牌督辦兩批共62起重大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，并與最高法、公安部共同研究法律適用、會(huì)簽相關(guān)文件，進(jìn)一步做好打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪的頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)此類犯罪的合力打擊和源頭治理。

元明指出，檢察機(jī)關(guān)在打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作中，做到“三個(gè)一律”：對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件一律依法快捕快訴；對(duì)重大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，一律組成專班集中辦理；對(duì)重點(diǎn)整治地區(qū)，一律加大源頭治理和綜合治理的力度。重大有影響的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件發(fā)生后，檢察機(jī)關(guān)立即啟動(dòng)重大敏感案件快速反應(yīng)機(jī)制，做到及時(shí)報(bào)告、準(zhǔn)確研判、應(yīng)急反應(yīng)、專人辦理、提前介入、引導(dǎo)取證、快捕快訴，確保檢察環(huán)節(jié)打擊力度和效率，確保案件質(zhì)量。

元明表示，“兩高一部”出臺(tái)的《意見》為專項(xiàng)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作提供了強(qiáng)有力的法律武器。最高檢將把嚴(yán)厲打擊此類犯罪列入2017年重點(diǎn)工作，持續(xù)深入推進(jìn)有關(guān)專項(xiàng)打擊行動(dòng)。

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