廣州44.4%的大米及米製品抽檢產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)鎘超標(biāo)，全國每年受重金屬污染的糧食達(dá)1200萬噸……，越來越多的土壤污染事件令人觸目驚心，也促使國家痛下決心對污染土壤進(jìn)行“排毒”整治。有跡象顯示，相關(guān)工作已上升至國家戰(zhàn)略層面，“十二五”期間中央財(cái)政預(yù)期投入資金料達(dá)到千億元（人民幣，下同）。分析指出，如果全部修復(fù)1.8億畝受污耕地，將催生萬億元的環(huán)保投資商機(jī)。
國內(nèi)土壤重金屬污染規(guī)模到底多大，答案仍然未知。環(huán)保總局曾在2006年聯(lián)同國土資源部啟動了全國首次土壤污染狀況調(diào)查，但調(diào)查結(jié)果至今仍未公開，有關(guān)部門僅用“我國土壤污染的總體形勢不容樂觀”來表達(dá)形勢的嚴(yán)峻。
近八成耕地質(zhì)量偏差
在今年的“全國兩會”上，全國政協(xié)“1號提案”格外引人關(guān)注。該份由九三學(xué)社中央提交的名為《關(guān)于加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議》稱，“全國耕地重金屬污染面積在16%以上，其中在大城市、工礦區(qū)周邊情況相當(dāng)嚴(yán)重。如廣州有50%耕地遭受鎘、砷、汞等重金屬污染；遼寧省八家子鉛鋅礦區(qū)周邊耕地鎘、鉛含量超標(biāo)都在60%以上。”
興業(yè)證券中小盤組長紀(jì)云濤認(rèn)為，礦產(chǎn)資源的不合理開採及冶煉排放、長期對土壤進(jìn)行污水灌溉和污泥施用、化肥和農(nóng)業(yè)的施用等，是造成土壤污染的根源。“土壤污染問題關(guān)乎中國的食品安全及民眾的身體健康，因此一定要治理?！比颦h(huán)境研究所執(zhí)行主任金嘉滿直言，當(dāng)前國內(nèi)土壤問題非常嚴(yán)峻。
興業(yè)證券提供的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)部將全國耕地評定為15個(gè)等別，其中“1等”為最佳耕地，15等則最差，全國耕地平均等別為9.80等，等別總體偏低，其中以7至13等耕地為主，佔(zhàn)全國耕地質(zhì)量等級調(diào)查與評定總面積的78.10%，有“魚米之鄉(xiāng)”美譽(yù)的江浙兩省，及有“北大倉”之稱的東北三省大片耕地都淪為高等地和中等地。
擬七年內(nèi)建保護(hù)體系
2011年，中國首次將土壤污染治理與修復(fù)放入“十二五”環(huán)保規(guī)劃，去年武漢大學(xué)法學(xué)院教授王樹義任命為“中國土壤污染防治法”立法小組組長，這預(yù)示土壤污染防治法已從課題研究進(jìn)入國家立法階段。今年元月末，國務(wù)院又發(fā)布了“近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排”，并確定了2015年和2020年國內(nèi)土壤環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。
“國家對土壤污染治理有較明確的思路，作為‘十二五’出臺的首個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，‘重金屬污染綜合防治十二五規(guī)劃’無形中凸顯了中央對土壤治理的積極態(tài)度?！睆V東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所研究員陳能場表示。
按照國務(wù)院部署，“十二五”國內(nèi)土壤保護(hù)的目標(biāo)是，到2015年全面摸清中國土壤環(huán)境狀況，建立嚴(yán)格耕地和集中式飲用水水源地土壤環(huán)境保護(hù)制度，初步遏制土壤污染上升勢頭；而“十三五”的目標(biāo)是，有序推進(jìn)典型地區(qū)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范，逐步建立土壤環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，力爭到2020年，建成國家土壤環(huán)境保護(hù)體系，使全國土壤環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。
隨?國家層面土壤治理態(tài)度及決心的日漸清晰，各地方政府也分別將土壤修復(fù)試點(diǎn)，納入到當(dāng)?shù)氐摹笆瀛h(huán)保規(guī)劃”中。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，湖南、河南、山東、浙江、江蘇、廣東、廣西、云南、陜西、福建正在推進(jìn)受污土壤的治理工作。紀(jì)云濤說，有了社會各界的重視及國家與地方的政策導(dǎo)向，國內(nèi)土壤修復(fù)市場已在“十二五”正式啟動，“十三五”料全面鋪開。
“十二五”期間先投千億
上海證券分析師暢會玨認(rèn)為，當(dāng)前國內(nèi)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的佔(zhàn)比還不足1%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家30%的水平。鑒于目前仍缺乏土壤修復(fù)地塊的官方準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，因此較難估算中國土壤修復(fù)市場的確切規(guī)模，不過考慮到中國土壤污染面積和嚴(yán)重程度，加之城市化進(jìn)程的繼續(xù)推進(jìn)，國內(nèi)土壤修復(fù)的實(shí)際需求料持續(xù)攀升。
數(shù)據(jù)顯示，重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃的預(yù)期總投資額750億元，同時(shí)國內(nèi)唯一獲國務(wù)院正式批準(zhǔn)的重金屬污染治理試點(diǎn)方案湘江流域重金屬污染治理也明確總投資將達(dá)595億元，若算上已進(jìn)入國務(wù)院審批程序的全國土壤環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃所提及的300億元資金，上述與土壤及重金屬治理相關(guān)的總預(yù)期投入就已超1600億元。
“受污土壤修復(fù)投入＝受污土地面積×每平方米土壤重量×每噸修復(fù)費(fèi)用，若以中科院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復(fù)研究中心主任陳同斌所稱的‘耕地重金屬污染面積約1.8億畝’估算，全面修復(fù)需要13.82萬億元資金?！睎|方證券環(huán)保行業(yè)分析師陶林杰稱，“電動修復(fù)技術(shù)”是現(xiàn)時(shí)較經(jīng)濟(jì)可行的修復(fù)方式，該方式不需攪動土層，每噸費(fèi)用約150元，考慮到當(dāng)前土壤修復(fù)主要針對受污土壤的第一、二層，其土層深度在0.5至0.8米，假設(shè)需修復(fù)土層深度為0.6米，每立方米耕地的重量約1.2噸，那每平方米需修復(fù)土壤0.72噸。
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